推进人力资源开发 助力我州脱贫攻坚

脱贫攻坚是当前我州最大的政治任务和第一民生工程。人力资源作为最活跃、最具潜力的生产要素，在脱贫攻坚中发挥着基础性、战略性、决定性作用。推进人力资源开发，激发贫困群众内生动力，提升贫困劳动力就业创业能力，是实现稳定脱贫、持久脱贫的根本之策。

一、提高站位，充分认识人力资源开发在脱贫攻坚中的重要意义

我州贫困面大、贫困程度深，贫困人口中劳动力占比高，但普遍存在文化程度偏低、技能水平不足、就业渠道狭窄等问题。推进人力资源开发，既是破解贫困劳动力“就业难”与“用工荒”结构性矛盾的关键举措，也是实现“一人就业、全家脱贫”目标的有效路径。加强人力资源开发，有利于将人口压力转化为人力资源优势，为脱贫攻坚和乡村振兴提供坚实的人才支撑和智力保障。

二、精准施策，全面提升贫困劳动力人力资源开发水平

（一）摸清底数，建立贫困劳动力信息台账。以建档立卡贫困人口为基础，逐村逐户开展劳动力资源调查，全面掌握贫困劳动力的年龄结构、文化程度、技能状况、就业意愿和培训需求，建立动态管理台账，做到“底数清、情况明、数据准”，为精准开展人力资源开发提供决策依据。

（二）强化培训，提升贫困劳动力技能素质。坚持“需求导向、分类施策”，针对不同群体开展差异化技能培训。对有外出务工意愿的，开展家政服务、建筑安装、餐饮烹饪等实用技能培训；对留守在家或就近就业的，开展种养殖技术、农产品加工、手工制作等培训；对有创业意愿的，开展创业指导、经营管理等培训。深化校企合作、校地合作，推行“订单式”“定向式”培训模式，提高培训后就业率。

（三）拓宽渠道，促进贫困劳动力转移就业。加强与对口帮扶城市和东部发达地区的劳务协作，建立稳定的劳务输出渠道，组织贫困劳动力有序转移就业。积极开发本地就业岗位，依托产业园区、扶贫车间、公益性岗位等载体，促进贫困劳动力就地就近就业。大力培育劳务经纪人和人力资源服务机构，提升劳务输出组织化程度，降低贫困劳动力外出务工成本。

（四）扶持创业，激发贫困劳动力内生动力。加大对贫困劳动力创业扶持力度，落实创业担保贷款、税费减免、场地支持等政策，鼓励有条件的贫困劳动力自主创业。建设创业孵化基地和返乡创业园，为创业者提供项目推介、开业指导、政策咨询等一站式服务。选树脱贫创业典型，发挥示范带动效应，营造“勤劳致富光荣”的浓厚氛围。

（五）注重教育，阻断贫困代际传递。加大教育扶贫力度，全面落实各项教育资助政策，确保贫困家庭子女不因贫困失学辍学。加强职业教育与技能培训衔接，引导贫困家庭子女接受职业教育，掌握一技之长，实现更高质量就业。持续实施“雨露计划”，支持贫困家庭新成长劳动力接受职业教育和技能培训，从源头上提升贫困家庭人力资本水平。

三、强化保障，确保人力资源开发助力脱贫攻坚取得实效

（一）加强组织领导。将人力资源开发纳入脱贫攻坚整体规划，建立健全党委领导、政府主导、人社部门牵头、有关部门配合的工作机制，形成齐抓共管的工作合力。定期研究解决人力资源开发工作中的困难和问题，确保各项任务落地落实。

（二）加大投入力度。统筹安排就业补助资金、扶贫资金等各类资金，加大对贫困劳动力技能培训、就业服务、创业扶持等方面的投入。积极争取上级政策资金支持，鼓励社会资本参与人力资源开发，构建多元化投入格局。

（三）优化公共服务。健全基层就业和社会保障服务平台，推动公共就业服务向乡村延伸，为贫困劳动力提供政策咨询、职业介绍、技能培训、权益维护等“一站式”服务。加强人力资源市场信息网络建设，及时发布岗位信息和培训信息，促进供需精准对接。

（四）严格督查考核。将贫困劳动力培训就业工作纳入脱贫攻坚成效考核体系，建立定期调度、动态督查、年终考核的工作推进机制。对工作成效突出的单位和个人予以表彰奖励，对工作滞后的进行约谈问责，确保人力资源开发各项工作取得扎实成效，为我州如期打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。